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安阳市人民政府办公室关于印发安阳市“十三五”现代物流业发展规划的通知

各县人民政府,市人民政府各部门及有关单位:《安阳市“十三五”现代物流业发展规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2016年12月30日

安阳市“十三五”现代物流业发展规划

物流业是融合运输、仓储、货代、信息等功能的复合型服务业,是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力具有重要意义。 为推动我市现代物流业快速发展,更好地服务豫晋冀三省交界区域和支撑我市产业转型升级,根据《安阳市人民政府关于印发安阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》和《安阳市城市总体规划》等精神,制定本规划。 一、发展基础 物流业发展的主要成绩 1.物流业规模水平不断提升。我市传统运输业、仓储业加快向现代物流业转型,制造业物流、商贸物流、电子商务物流等领域专业化、社会化服务能力逐步增强,服务水平不断提升,现代物流服务体系初步建立。“十二五”期间,我市交通运输、仓储及邮政业实现增加值由2010年的40.1亿元扩大到2015年的66.8亿元,年均增速10.7%;全市公路完成货运量7.4亿吨、货运周转量2890.5亿吨公里。 2.物流基础设施日趋完善。我市是区域性综合交通枢纽城市,公路通车总里程达到8297公里,公路密度每百平方公里达到148.2公里。目前,我市立体综合交通网络不断完善,初步形成了由京广高铁、京广铁路和晋豫鲁铁路组成的“二纵一横”铁路枢纽;形成了由京港澳、南林、鹤辉高速公路与正在建设和推进的林汝、西北绕城高速公路构成的“二纵二横一环”高速公路网,由G107、G341、G515等组成的“三纵二横一联”国道干线和由S301、S27、S303等组成的“五纵四横四联”省道干线路网;林州通用航空机场、安阳机场等项目正在加快推进,通用航空优势独特。我市是国家二级物流园区布局城市,是中原经济区5个区域物流枢纽之一,已被纳入京津冀协同发展战略联动城市,成为“一带一路”、环渤海经济圈、河南五大国家战略辐射带动的重要节点。安运交通物流园、安阳万庄公铁物流园、林州大通物流园、安阳国际物流港、国药安阳物流中心、内黄果蔬城等一批重大物流项目加快实施,呈现规模化、专业化发展态势。2010年以来,全市在建占地300亩以上的物流园区8个、100亩以上的11个,其中安阳国际物流港被评为2015年河南省示范物流园区。 3.物流技术装备条件有所改善。货运车辆逐步向多元化、规模化、绿色节能方向发展。全市货车总量达到8.2万辆,重型牵引车14943辆,半挂车15962辆,大中型集装箱货车118辆,厢式货车4689辆,液化天然气货车1317辆。随着信息技术的广泛应用,智能标签、跟踪追溯、路径优化等技术得到有效推广,大多数物流企业建立了信息管理系统,“八挂来网”“万庄农资物流电子商务平台”和“运的易”移动互联等物流智能化服务模式不断涌现。 4.产业物流发展较快。“十二五”期间,我市已初步形成了能够与工业、商贸、农业等产业相融合的物流服务体系。在工业物流方面,随着我市钢铁、煤化工、冶金建材、新能源、纺织、装备制造、医药等支柱产业的快速发展,大量生产性物流需求得到充分释放,河南天翔物流发展有限公司、河南爱国物流有限公司、安阳三维物流有限公司、内黄县海元物流有限公司等一批大型物流企业应运而生。工业企业加强物流专业化管理,依托安阳武丁钢铁物流园、安阳国际物流港、林州大通物流园、安运交通物流园等园区开展了物流供应链一体化服务。在商贸物流方面,随着苏宁电器、义乌商贸城、沃尔玛等大型连锁企业入驻我市,市场主体日趋多元化,商贸物流规模不断扩大。电子商务、物流O2O等新型业态发展迅速,企业间的核心竞争已从产品层面过渡到物流层面,“多渠道、多层次、开放式”的流通格局初步形成。在农业物流方面,以众品冷链物流、鲜易冷链物流为代表的生鲜冷链物流发展较快,内黄果蔬城将带动我市果蔬冷链物流发展;快递企业与邮政服务平台融合发展,初步建立了农用物资、生活物资下乡和农产品进城的双向流通服务体系。 5.物流企业有序发展。传统物流企业加快向现代物流企业转型,形成专业化、社会化服务群体。部分大型企业依托系统内的物流资源,设立独立物流部门或成立物流公司,为本企业提供专业化物流服务,如安钢集团汽车运输有限责任公司;形成了一批运用先进管理理念和运营模式的第三方物流企业,如河南省安阳安运交通运输有限公司、河南爱国物流有限公司。 6.物流发展环境不断优化。市委、市政府非常重视物流业发展,先后出台了《安阳市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》和《安阳市人民政府关于打造豫晋冀交界地区区域性电子商务中心强市加快培育经济新动力的若干意见》等相关政策,为物流业发展创造良好的政策环境,推动我市现代物流业快速发展,提升我市在全省乃至全国物流格局中的重要枢纽地位。 物流业发展存在的主要问题 总体来说,我市物流业处在快速发展阶段,发展基础较好,但仍存在一些问题。主要表现为: 1.物流专业化水平亟需提升。我市制造业比重偏大,产业链较短,生产性物流业以大宗生产资料的运输、仓储服务为主,流通加工、信息服务、库存管理、成本控制、金融服务等增值服务发展较为滞后,供应链管理等高层次服务更为缺乏。目前,我市具有一定规模且实力较强的专业化物流企业较少,服务能力和辐射带动作用都有待提升。 2.物流基础设施难以满足现代物流业的发展要求。我市综合交通运输网络尚不健全,承东启西、对接南北的区位优势尚未得到充分发挥。晋豫鲁铁路与安阳县、林州市和内黄县的联络线尚未建成,对当地经济拉动作用尚未显现;安阳内陆港、安阳铁路口岸建设刚刚启动,外向型经济发展难以与周边城市抗衡;现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足,布局合理、功能完善的物流园区网络尚未形成,物流集散和运输效率较低;公共物流信息平台尚未建立,物流资源较为分散,诚信机制不够完善,不同平台间的协作共享机制尚未形成,信息资源的整合利用有限,不能满足现代物流发展的要求。 3.物流项目认定标准有待进一步提高。我市物流市场准入门槛较低,建设项目纷杂,而物流发展的门槛较高,导致项目重复建设、业态雷同、布局不够合理、功能不够完善,吸引力、集聚力、辐射力和拉动力较弱,难以形成层次分明、功能互补的物流服务体系。 4.产业集约发展程度低。由于各部门间统筹协调力度不足,产业集聚区产业分布不清晰,产业关联度不强,制约物流集约化发展,不利于物流基础设施优化布局。 5.物流专业人才供给不足。受现阶段经济发展水平和城市吸引力等因素影响,我市的人才吸引力相对有限,导致在电子商务物流、金融物流等新兴物流业态人才较匮乏,在一定程度上造成我市现代物流业发展后劲不足。 二、面临形势 总的来看,“十三五”时期,我国经济发展进入由高速增长转入中高速增长的“新常态”,物流业面临总体有效需求增速趋缓的挑战,同时,“一带一路”等国家战略不断落地实施,为我市物流业发展迎来了重要的机遇。 面临的机遇 从国际看,经济全球化进程加快,各国经济间依存度增高,更多的贸易往来需要物流业提供强有力的支持。随着安阳铁路口岸和安阳保税物流中心建设步伐的加快,我市与世界各国将有更多的经济交流,对外开放和区域合作将逐步增强、对外经济合作水平将全面提升,亟需良好的国际物流服务体系与之适应。 从国内看,随着“一带一路”“供给侧结构性改革”《中国制造2025》“互联网+”等国家战略的实施,我市主动融入参与,物流业发展将迎来新的历史机遇。我市产业结构调整优化,物流业亦将转型升级,物流资源快速高度整合,实现从规模粗放式增长向效率集约式增长的转化,将进一步促进我市构建开放型物流服务体系,建设豫晋冀三省交界区域物流枢纽。从全省看,我市将充分利用交通区位优势,利用“两场两港”的建设机遇,深度融入郑州航空港经济综合实验区,依托经济综合实验区的航空货运网络,面向全球,推进生产、消费供应链深度融合,带动终端制造业与服务业集聚发展,促进物流业升级优化;积极依托中欧班列,深度融入国际市场,助推豫晋冀三省交界区域外向型企业进一步开拓国际市场,参与全球产业分工;积极融入河南自贸区发展,将河南自贸区作为我市经济转型升级的新引擎,带动我市物流业转型升级和创新发展。 从我市看,“十三五”期间,我市将以精品钢、煤化工、装备制造、建材、纺织、食品医药等产业为主,培育壮大新兴产业。随着产业结构不断调整优化,资源消耗低、环境污染少是未来各产业的发展方向,客观上要求我市物流业调整发展战略,加速转型升级,创新服务模式,实现绿色、集约化发展。 面临的挑战 我市作为比较典型的传统老工业基地城市,处于工业化发展的中后期阶段,产业结构性矛盾突出,中低端制造业比重偏大,新兴产业仍处于培育期,导致我市物流整体运行效率较难提升。我市同周边城市的产业结构相似,物流的同质化竞争激烈,面临被邯郸等城市物流所吸附的风险。同时,我市还面临物流业自主创新能力较弱、转型升级内生动力不足、资源环境约束加剧等严峻挑战。 三、总体要求 指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧抓住国家实施“一带一路”、中原经济区、京津冀协同发展和环渤海经济圈等战略的发展机遇,充分发挥我市区位优势、比较优势和后发优势,把发展现代物流业作为支撑我市重返全省第一方阵、建设区域性中心强市的战略重点,围绕“打造‘一区一带’空间布局、聚焦五大任务、实施八大工程”,以先进技术为支撑,以促进物流业转型升级为主线,以物流基础设施为载体,优化资源配置,打造良好的发展环境,全面提升物流服务能力和水平,建设豫晋冀三省交界区域物流枢纽。 主要原则 统筹规划,集约发展。加强与我市各项规划的衔接,全面统筹物流要素,优化物流空间布局,实现集约化发展。适度超前,有序发展。遵循物流业发展的内在规律,科学谋划、适度超前、有序规划建设物流基础设施。创新驱动,融合发展。鼓励物流企业应用先进技术,探寻物流发展新模式、新业态,促进物流业与工业、农业、商贸业深度融合发展。优化结构,协调发展。引导物流业转型升级,逐步建立社会化、专业化的物流服务体系,促进物流要素协调发展。 发展目标 力争到2020年,基本建成能力充足、布局合理的物流基础设施,培育一批具有较高服务质量和较强服务能力的物流企业,营造拥有良好发展环境的现代物流服务体系,保障物资低成本、顺畅流动,把我市建设成为豫晋冀三省交界区域的物流枢纽。 物流运行效率显著提升。力争到2020年,全市社会物流费用占GDP的比重比2015年下降3个百分点,物流成本明显降低。 物流业规模稳步扩大。力争到2020年,全市物流业增加值超过200亿元,占服务业比重超过20%,占地区生产总值比重达到8%以上,成为我市支柱产业。 物流企业不断壮大。力争到2020年,第三、四方物流企业数量占全市物流企业数比重达到60%以上,国家A级以上物流企业5家,培育主营业务收入亿元以上的物流企业3家。 空间布局逐步优化。力争到2020年,形成功能完善、布局合理的物流产业集群,着力打造“一区一带”空间布局。 四、空间布局 我市位于京津冀协同发展和中原经济区的叠加区域,总体上已形成西部、中部、南部、东部4大经济板块,结合我市“1+4+1”都市区组团式发展战略,“十三五”期间物流业发展要按照满足区域经济一体化发展的新趋势和新要求,突出区域空间战略的顶层设计,统筹全市物流发展要素,规划形成功能定位明晰、布局合理、区域分工合作的空间发展新格局。根据我市不同区域的地理区位、物流发展基础和产业集聚情况,依托中心城区、节点城市和对外陆路交通干线和航空线路,构建形成“核心带动、一带支撑”的“一区一带”总体空间格局,即“核心发展区+物流发展带”。核心发展区是指安阳市中心城区;物流发展带是指晋豫鲁铁路途经林州市、安阳县、汤阴县和内黄县构成的带状发展区域,形成林州市—安阳县—汤阴县—内黄县的物流带状发展空间。加快构建连接京津冀和中原经济区,横贯山西省、河南省与山东省的物流大通道。最终形成西部钢铁物流、大宗物资物流和制造业物流基地,南部商贸物流、铁路口岸物流、航空物流和保税物流基地,北部纺织物流基地,东部农副产品物流基地的物流发展新格局,全力将我市打造成为豫晋冀三省交界区域的区域性物流枢纽和商贸物流中心、国家级节点城市。 核心发展区 充分发挥我市区域中心城市、区位交通和产业集聚优势,构建以中心城区为发展核心的豫北经济增长新格局。充分发挥核心区带头作用,高水平、高起点规划建设满足钢铁、煤炭、制造业、纺织、医药、保税、电商、商贸等产业需要的物流运作基础设施,以发展智慧物流、总部经济、物流金融、物流供应链、区域分拨、保税物流、电商物流等业态为核心,重点发展城市物流、区域物流和产业物流。 物流发展带 晋豫鲁铁路始于山西吕梁,经我市的林州市、安阳县、汤阴县和内黄县,终到日照港,形成了连接山西省、河南省与山东省的东西向省际、市际物流大通道,降低了我市钢铁、煤化工、建材、装备制造等产业的物流成本,进一步支撑以我市为核心的豫北经济增长新格局。物流发展带将充分发挥支撑作用,以产业集聚区和交通干线为依托,以构建林州市、安阳县、汤阴县和内黄县区域性物流节点为核心,以物流集聚区建设为重点,大力发展制造业物流、商贸物流、大宗物资物流、保税物流、航空物流、农副产品物流。 五、主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市加快转型发展的重大战略机遇期,也是我市建设区域性物流枢纽的攻坚期。 加快物流基础设施建设 1.完善运输基础设施 以国家推进物流大通道建设为契机,加快完善我市对外物流通道和综合货运枢纽建设,实现互联互通,助力我市融入“一带一路”等国家发展战略,建成连接中原经济区和京津冀协调发展区的物流枢纽,促进交通物流融合发展,构筑我市物流发展大格局。 物流通道建设。完善物流集疏运系统,优化交通物流空间布局,构建便捷畅通的骨干物流通道。一是公路方面,重点推进鹤辉高速、西北绕城高速、林汝高速林州段工程,加快建成“二纵二横一环”高速路网。二是铁路方面,加快安阳西物流园区等物流节点与铁路干线的衔接,继续推进安阳铁路口岸、万庄公铁联运项目建设。三是航空方面,加速推进安阳机场和航空产业园、物流园区建设,打造豫北地区空中走廊,融入郑州航空港经济综合实验区,构建陆空联运体系。四是港口方面,积极推进与天津港、青岛港、日照港和连云港的战略合作,在我市建设内陆港,打通海上丝绸之路。货运枢纽建设。以建设多式联运型的货运枢纽为重点,增强货运枢纽与铁路、公路、航空的高效衔接,提升货物运作效率,完善集疏运服务体系。 2.优化运作基础设施 根据我市“十三五”发展规划和城市总体规划,结合我市物流业发展状况及趋势,逐步优化物流服务网络,到2020年,建成“8+8+N”的物流节点空间布局,满足生产性和生活性物流、区域物流和国际物流的需要。 物流园区。改造提升安阳国际物流港、林州大通物流园、安阳武丁钢铁物流园和安阳万庄公铁物流园,规划建设安阳西物流园区、豫北快递电商物流园区、安阳空港物流园区、龙安综合物流园区,形成功能互补、布局合理、科学高效的物流园区网络体系。 物流中心。结合我市冷链、粮食、医药、食品、烟草和危化品等产业集聚区,规划建设冷链物流中心、粮食物流中心、医药物流中心、食品物流中心、烟草物流中心、安运危化品物流中心等专业化物流中心,满足相关产业上下游和延伸产品的物流需求;规划建设安阳保税物流中心,满足服务区域内日益增长的保税通关等国际物流需求;规划建设高铁快递物流中心,满足服务区域内高时效个性化物流需求。 配送中心。建设一批以生活资料、生产物资、农产品为服务对象的配送中心,形成多层次、全方位、信息共享、完善开放的社会化城乡配送体系。专栏新建物流运作基础设施项目·安阳西物流园区选址位于安阳县水冶镇陈家井,规划占地3200亩。以满足钢铁、煤化工、建材、装备制造、电厂等生产制造企业的生产性物流需求为主,主要建设煤炭、钢材和铁矿石交易中心,钢材和铁矿石期货交割中心,铁矿石保税库、堆场、存储库等。 ·豫北快递电商物流园区 规划选址位于安阳市宝莲寺高端商务区。依托中部易商谷建设机遇,规划建设豫北快递电商物流园区,加快电子商务与快递物流融合发展,打造服务豫北区域的快递分拨中心,集快递企业集聚、信息共享、公用安检设施、统一监管和共同配送等功能于一体的区域性快递物流园区。 ·安阳空港物流园区 规划选址位于汤阴县。依托安阳机场建设机遇,规划建设安阳空港物流园区,满足服务区域的高端和高附加值物流需求,提高我市在豫北地区的辐射带动能力,增强综合竞争力。·龙安综合物流园区规划选址位于龙安区马投涧镇。以安运物流中心为依托,通过对物流中心现有功能和业务模式的提升,规划建设集中转分拨物流、生产物流、商贸物流为一体的物流节点。 ·安阳保税物流中心 规划选址位于汤阴县的公铁联运物流园内。依托安阳铁路口岸建设机遇,规划建设具有铁路、公路、港口口岸功能,提供国际集装箱中转、国际集装箱多式联运、保税通关、国际贸易、跨境电商、保税备货等功能的B型保税物流中心。 ·高铁快递物流中心 根据市“十三五”现代综合交通运输发展规划,在“十三五”期间开工建设安阳—林州、安阳—濮阳—新乡、安阳—鹤壁、安阳—邯郸客运专线与京广高铁形成以我市为中心的运输网络。利用中铁快运已开通的高铁快递经验,待条件成熟建设高铁快递物流中心,满足高时效个性化物流需求。 加快完善产业物流体系 1.工业物流 充分发挥我市西部传统产业的集聚优势,依托钢铁、装备制造、煤化工等传统支柱产业,大力发展钢铁物流、煤炭物流、制造业物流、电商物流和保税物流等生产性物流,构建工业物流发展新格局。 鼓励生产制造企业再造生产流程,剥离物流业务,进一步释放物流需求。鼓励第三方物流企业利用物流园区、市大数据工业云平台等公共资源,提供采购物流、生产物流、售后物流、回收物流、物流金融及信息追溯等功能集成的物流供应链一体化服务。支持钢材期现货交易中心、钢材期货交割库和物流金融等创新发展模式。积极引导生产制造企业开展电子商务,支持“电商+产业+物流”发展模式。 2.商贸物流 依托中心城区商贸业集聚发展的优势,鼓励开展物流新业态和新模式,大力发展电子商务、跨境电商、城乡配送、保税等生活性物流,构建商贸物流服务新体系。在我市全面建设小康社会的过程中,居民消费水平明显提高,消费结构将呈现多元化、个性化发展趋势,需要新型的商贸物流模式与之适应。充分发挥我市交通区位优势,鼓励商贸物流企业建立区域分拨中心,提供仓储、共同配送、流通加工、区域分拨等服务。鼓励物流企业开展连锁配送、智能配送、共同配送等物流配送新模式。支持“电商平台+体验+物流”、物流O2O、跨境电商等物流新业态发展,实现“展示交易+金融结算+物流配送”一体化物流服务。 3.农业物流 依托汤阴全国优质高产粮食基地、现代粮食加工区和内黄县优质农产品基地,加强农产品物流设施建设,提升农产品现代物流水平。推动电商企业与农产品生产加工融合发展,支持保鲜设施建设。依托内黄果蔬城、中国供销安阳农商物流城、冷链物流中心、粮食物流中心、农资物流中心,开展农产品生产、加工、储藏、运输和销售等环节一体化运作,逐步实现农产品产、供、销全产业链服务。鼓励物流企业整合利用邮政、供销、交通等物流网点和渠道,构建农资、消费品下乡和农产品进城的便捷通道。 加快物流企业转型升级 支持运输、仓储等企业充分利用先进技术提升物流服务能力,加速向现代物流企业转型升级。支持物流企业发展新业态、新模式,满足多样化、个性化的物流需求,提供特色多元化服务。鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合作等方式建立联盟,实现强强联合、优势互补,形成规模化、集约化发展新优势。支持物流企业有效整合各种资源,建立便捷高效、规范有序的城乡配送体系,形成共同配送、智能配送新优势。鼓励企业充分利用国家推进物流大通道建设的契机,完善物流服务网络布局,形成区域化、国际化服务新优势。 加快物流资源有效整合 鼓励我市物流资源有效整合,通过对物流基础设施的综合利用和转变物流作业模式的方式,解决“小、散、乱”问题,实现物流集约化、规模化、信息化、规范化发展。 整合物流基础设施。支持物流园区、物流中心对我市“小、散、乱”货运市场、配货站、物流企业及货运车辆进行整合;支持生产制造企业与物流企业形成战略合作,提高生产制造企业的物流设施利用率;支持建立跨行业、跨部门、跨企业的信息共享机制,实现全市物流信息资源整合。 转变物流作业模式。鼓励物流企业间建立联盟,提高集约化运作水平;积极引导生产和流通企业通过分离、分立或剥离等方式释放物流需求,促进物流专业化发展;鼓励物流企业提供物流供应链服务,整合生产制造企业全产业链物流资源。 加快推进物流创新发展 鼓励企业利用大数据、移动互联网、云计算、物联网等先进信息技术,开展“传统产业+互联网+物流”和“互联网+”高效物流等物流模式创新,实现物流运作的智能化、信息化、可视化。支持智慧物流信息平台发展,加速物流资源有效整合,实现物流信息互联共享。鼓励开展多式联运、无车承运人、单元化运输、甩挂运输等运输组织模式,提高物流运作效率。鼓励开展物流金融服务,建设大宗物资的期现货交易中心,提供在线交割、在线结算、在线融资等服务。鼓励物流企业在物流服务、物流管理、人才培养等方面开展创新。 六、重点工程 多式联运工程 一是推进晋豫鲁铁路通道安阳西联络线、林州专用线、内黄专用线、汤阴专用线等铁路联络线建设;二是支持宝莲寺货运场站等综合货运枢纽建设;三是加快安阳万庄公铁物流园、安阳西物流园区、林州大通物流园等重点项目建设。 城乡配送工程 一是推进区域分拨中心、县分拨配送中心、乡镇配送中心建设;二是继续推进综合服务站建设,择机开展智能快件箱进学校、进社区、进机关、进企事业单位专项行动,支持发展智能配送、共同配送模式;三是落实我市快递服务业发展规划有关建设内容。 电商物流工程 一是根据中部易商谷、安阳电商大厦、阿里巴巴·安阳带、京东商城·安阳馆、北关区电子商务等项目发展需求,建设豫北快递电商物流园;二是根据汤阴电商产业园、供销海外购、林州红旗渠电商谷、邮政农村电商生态链“邮掌柜”等电商项目发展需求,提供农村电商物流服务,实现生产资料、生活物资和农产品的双向流通。三是根据区域内外向型经济和进口产品的发展需求,提供跨境电商物流服务,重点建设跨境电商监管中心。 冷链物流工程 一是推动内黄果蔬城、众品冷链物流、鲜易冷链物流项目建设;二是支持鲜易网、冷链马甲、日日鲜商城、众品旗舰店、中部易商谷等冷链电子商务发展;三是重点培育众品冷链物流、鲜易冷链物流等龙头企业发展壮大;四是加快冷链物流的上、中、下游顺畅衔接,建成集冷链运输、城乡冷链配送、跨区域中转换装、质量检测和食品安全追溯等功能于一体的专业化冷链物流服务体系。 物流金融工程 一是支持物流企业与金融企业进行战略合作,开展存货质押、仓单质押、融通仓、保税仓、物流供应链融资等物流金融业务。二是支持物流企业搭建物流金融服务平台,与金融机构合作研发、创新金融服务产品,重点发展第三方支付业务。 保税物流工程 一是有序推动铁路口岸、内陆港、B型保税物流中心、综合保税区建设,促进区域内国际物流要素集聚,满足外向型经济的发展需求。二是积极申请国家跨境电子商务试点城市,依托保税仓库建设跨境电商监管中心,为外向型企业提供跨境电商物流服务;三是充分利用我市“两纵一横”铁路枢纽优势,适时开通中欧货运班列,积极推进与天津港、连云港、日照港的战略合作,探索开展海铁联运运作模式,逐步实现通关一体化。 物流标准化推广工程 一是支持物流企业参与国家、行业及地方标准的制定;二是根据国家实施物流标准化进程,积极申报物流标准化试点;三是引导企业在物流基础设施、技术装备、物流信息等方面提高标准化应用水平,实现设备设施无缝衔接、反复利用,减少资源浪费。 “互联网+”高效物流工程 一是支持物流企业利用我市工业云平台,提升物流供应链一体化服务水平;二是支持企业申报国家智能化仓储物流示范基地,提升物流仓储配送智能化水平;三是支持企业申报无车承运人试点,提高运输组织化、规模化水平;四是支持“八挂来网”“万庄农资物流电子商务平台”和“运的易”移动互联等智能物流信息服务平台建设,提高车、货、仓储等信息的匹配度,促进社会物流资源高效协同管理;五是支持电子商务和物流企业融合发展,鼓励发展末端共同配送模式,提升末端服务网点综合服务能力。 七、政策保障 建立工作机制,保障规划顺利实施 为保证规划顺利实施,成立由分管副市长任组长,各有关部门负责人为组员的协调工作小组,将本规划作为我市现代物流业发展的纲领性文件严格执行,统筹推进主要任务,确保规划发挥引领作用。在规划的实施过程中要建立市、县两级政府联动机制,明确相关部门权责分工,加强与交通运输、财政、国土资源、环保等部门的沟通协调,确保重大工程有序推进。对我市物流业发展布局有重要支撑作用、符合规划要求的物流建设项目,应列为重点扶持对象,在土地、财政、税费等方面给予优惠,降低对物流基础设施投资强度和税收强度的要求,简化相关行政审批手续,为企业创造良好的运营环境。 优化招商策略,营造良好发展环境 对于物流重大项目,实施方案招商策略,丰富招商手段,创新招商方式,变政策招商为规划招商,变被动招商为主动选商,变行政任务招商为发展环境招商,按项目时序设定招商路径,并实施动态考核。按照物流产业链和产业集群发展规律进行整体环境营造,构建有利于物流产业健康发展的社会公共环境。 引进智力支持,提升科技支撑能力 从战略层面引入高层次研究咨询机构,为物流发展进行顶层设计和战略谋划;打造政产学研用相结合的公共研发和科研服务平台,全面提升物流产业的科技水平和服务能力;启动多层次、复合型人才的培养与引进工程,为物流创新发展提供人才保障和智力支撑。 开放信息服务,推进信息互联共享 在做好风险评估与管控的前提下,逐步开放物流管理部门的信息资源,支持物流公共信息平台建设;利用北斗导航系统及ETC/MTC的推广应用,建立和完善基于位置信息及支付手段的物流服务体系;研究推广信息的标准化,实现各种信息平台间的互通互联。 建立信用体系,完善诚信监管制度 着力推进与公安、工商、税务、金融等部门和机构诚信系统的有效对接和信息共享,建立行业许可、市场信用、市场监测等体系,完善社会诚信管理制度。推动物流信用信息的采集和资源整合共享,培育物流信用服务机构,在大宗产品运输、冷链物流、医药物流等领域率先实现突破,初步建立分类监管和失信惩戒机制,为物流发展创造良好的市场环境。 创新投资渠道,构建多元化投融资体系 建立由多种投融资渠道、多元化投资主体和多类投资政策构成的多元化投融资体系,创新投融资方式。通过成立交通物流发展基金、引入风投基金、私募基金等举措建立多层次的资本运作模式,实现资本进入、增值、退出的有序循环。根据物流项目各个发展阶段的实际情况,形成与开发模式相匹配的投融资方案,探索重大项目实施PPP模式的新路径。在一些物流创新领域,如信息服务、管理咨询等,探索开展基于互联网的众筹众创等新型融资模式,通过搭建公共服务和保障平台,广泛吸引社会资本投入物流创新,打造大众创业、万众创新的新模式。


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